Шатуновский Сергей Владимирович — официальный сайт Подписка В закладки Контакты
 

Facebook

Twitter

Новости

29 сентября 2015

Круглый стол проекта "Комфортная правовая среда"

25 сентября в Государственной Думе ФС РФ состоялся круглый стол партийного проекта «Комфортная правовая среда» по теме «Проблемы исполнения полицией норм региональных КоАПов». Круглый стол проводился с целью разрешения проблемы, связанной с исполнением региональных законов об административной ответственности.




После реформирования МВД РФ сотрудники полиции перестали составлять протоколы  по правонарушениям, прописанным в региональных КоАПах, так как ведомство стало исключительно федеральной структурой. С целью устранения несовершенства законодательства в 2014 году были внесены поправки  в КоАП РФ, в соответствии с которыми полиция имеет право составлять протоколы об административных правонарушениях в сфере общественного порядка и общественной безопасности, ответственность за которые установлена законом субъекта РФ, при наличии соответствующего соглашения между МВД РФ и главой региона.     




В вопросах заключения данных соглашений возникли разногласия и в настоящее время ни в одном субъекте РФ такое соглашение не заключено. Как следствие, нарушители региональных КоАПов оказываются безнаказанными, а защита прав граждан обеспечивается не в полной мере.В Круглом столе приняли участие Депутаты Госдумы, представители МВД РФ, региональных законодательных собраний, эксперты.




Открывая круглый стол, Депутат Госдумы, Координатор проекта «Комфортная правовая среда» Рафаэль Марданшин отметил, что сложившуюся проблему необходимо решать оперативно, так как речь идет о безопасности граждан. «Существует ряд статей в региональных КоАПах, которые могут исполняться только полицией, однако ввиду законодательного пробела полиция не имеет права составлять соответствующие протоколы. Заключение соглашений между МВД и Субъектами РФ могло бы разрешить эту проблему. Однако направленные со стороны МВД в регионы типовые проекты соглашений предполагают финансовую и материальную компенсацию, а также значительное сокращение региональных КоАПов. 




Регионы, в свою очередь, считают такое предложение неправильным. Разрешение ситуации лежит в нескольких плоскостях: необходимо оперативно перенести ряд составов из региональных КоАПов в федеральный, чтобы они могли исполняться и без заключения каких-либо соглашений. Речь идет и о нарушении тишины в ночное время, и о выгуле собак без намордников, и о попрошайничестве, торговле в неположенных местах. С другой стороны – заключить соглашение необходимо, так как в ряде регионов имеются составы, которые являются «особенными» только для этих регионов.». 




Координатор Либеральной платформы, Председатель Комитета ГД по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин отметил: «Мы действительно вычленяем конкретные составы, на которые стоит обратить внимание, и проведем консультации с МВД Российской Федерации. Очень важно, чтобы в результате обсуждения было предложено решение, которое можно будет учесть либо в рамках подготовки новой редакции Кодекса, либо внести отдельный федеральный закон.




В свою очередь Соруководитель проекта «Комфортная правовая среда» Игорь Судец отметил, что перед проведением обсуждения проблбемы на федеральном уровне, в ряде регионов партпроект организовал региональные круглые столы: «Ивановская, Владимирская, Ростовская области, Республика Башкортостан на своих площадках обсуждали проблематику и пришли к однозначному выводу – региональные КоАПы не исполняются полицией. Это не значит, что при вызове полиции она не приедет. Однако протокол составлен не будет. Полиция либо сделает моральное внушение нарушителю, либо должна собраться материалы, передать их в административную комиссию региона, в которой уже будет вынесено решение о привлечении к ответственности. Стоит ли говорить, что из-за сложности процедуры чаще всего ответственность не наступает».


Председатель Комитета Заксобрания Владимирской области по вопросам госустройства, правопорядка, и местного самоуправления, Координатор проекта «Комфортная правовая среда» во Владимирской области Роман Кавинов  рассказал, что совместно с коллегами из других регионов  была проведена большая работа по изучению региональных законов об административной ответственности. Выявлены административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена в большинстве субъектов РФ: 

1.  Нарушение тишины и покоя граждан в ночное время; 

2.  Попрошайничество и приставание к гражданам; 

3.  Нарушение общественного порядка при проведении массовых и спортивных мероприятий; 

4.  Несоблюдение установленных требований к обеспечению мер по предупреждению причинения вреда здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетних. 

5.  Нарушение правил содержания и выгула домашних животных. 

6.  Нанесение надписей, рисунков в общественных местах. 

7.  Торговля в неустановленных местах. 

8.  Охрана жизни людей на воде. Большинство из них совпадают с перечнем, поддерживаемым МВД РФ. Назрела необходимость включения этих составов в КоАП РФ. 


Заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области, Руководитель проекта «Комфортная правовая среда» в Ростовской области Ирина Руковишникова отметила недопустимость самостоятельной трактовки полицией понятий «общественная безопасность» и «общественный порядок». В результате МВД РФ оцениваются положения региональных законов об административных правонарушениях как противоречащие федеральному законодательству. Тем самым Министерство фактически осуществляет функции надзора за соблюдением органами законодательной власти субъектов РФ федерального законодательства. Между тем данные функции в компетенцию Министерства не входят и являются прерогативой органов прокуратуры и суда. Выход из сложившейся ситуации видится в закреплении на федеральном уровне дефиниций рассматриваемых понятий или их критериев.Принявшие участие в круглом столе представители МВД согласились с возможностью переноса ряда статей в федеральный КоАП, что позволит исполнять обязанности по охране общественного порядка и общественной безопасности без заключения соглашения.


Источник: www.komfortpravo.ru


Поделиться

 
< Предыдущая новостьК списку новостейСледующая новость >
 
Карта сайта
Биография
Деятельность
Грамоты и благодарности
Личное мнение
Выборы в законодательное собрание 2011
Фотоальбом
Контакты
Литейный округ
Об округе
История
Муниципальные программы
Газета «Литейный округ»
Муниципальное образование
Документы
Центральный район
Наши жители
Новости района
Электронный справочник
Галерея Центрального района
Виртуальные экскурсии

Новости
Афиша
Публикации в СМИ
Подписка
Добавить в закладки
Задать вопрос
Ответы на вопросы

Выборы в муниципальные советы

Конкурс детского рисунка
Конкурс фотографии
Конкурс "Мой домашний питомец"
Шатуновский Сергей Владимирович - официальный сайт
Депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга
© 2010-2013 Шатуновский Сергей
Разработка сайта — Intrino